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環(huán)保部取消上市環(huán)保核查利于鋼企IPO或再融資
環(huán)保部部長周生賢25日主持召開環(huán)境保護部常務會議，研究決定各級環(huán)保部門不再開展上市環(huán)保核查工作，同時進一步完善對上市公司日常環(huán)境監(jiān)管措施。環(huán)保部表示，這項改革遵循“減少行政干預、市場主體負責”原則，進行簡政放權，將上市環(huán)保核查由政府主導全部交由市場主體負責。
環(huán)保部指出，上市環(huán)保核查制度實施以來發(fā)揮的積極作用，應當給予肯定。但也要看到上市環(huán)保核查制度存在主體責任不清、地方保護主義干擾、核查周期較長，甚至存在利益尋租等突出問題。為簡政放權、深化行政審批制度，對上市環(huán)保核查工作進行改革十分必要。改革思路主要包括：一是環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查；二是地方各級環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；三是嚴格規(guī)范對上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；四是加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；五是保薦機構通過公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。
據(jù)了解，環(huán)保部門自2001年以來，開展了重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查，2003年6月、2007年8月，分別下發(fā)了通知，對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)環(huán)保核查進行明確和規(guī)范。同時，環(huán)保部門和中國證監(jiān)會積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機制，促進上市公司特別是重污染行業(yè)的上市公司真實、準確、完整、及時地披露相關環(huán)境信息。2008年1月，證監(jiān)會發(fā)布《關于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》；2008年2月，環(huán)?？偩职l(fā)布《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》，要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè)(13類重污染行業(yè))的公司申請首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)?？偩值囊?guī)定進行環(huán)保核查。
該項規(guī)定實施以來，不少公司的IPO或再融資因環(huán)保核查而“卡殼”甚至擱淺，寶碩股份(原“*ST寶碩”)、廣州浪奇等公司都曾因募投項目未通過環(huán)保核查而終止定增。
環(huán)保部表示，考慮到上市公司直接涉及股民利益、社會關注度高等特點，將盡快研究上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴格規(guī)范監(jiān)管措施，做到環(huán)保核查停止的同時，上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松，確保環(huán)境安全。
有關保薦人對上證報記者表示：“取消上市環(huán)保核查可以簡化IPO和上市公司再融資的前置審批條件，但并不意味著環(huán)保監(jiān)管的放松，而是要在日常監(jiān)管規(guī)范化和加強信息披露上多做工作。而且，上市環(huán)保核查環(huán)節(jié)取消，也不一定會縮短公司IPO或重組再融資的周期，因為相比于環(huán)保核查，很多時候是其他環(huán)節(jié)更需要時間。”
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