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　　去產(chǎn)能是中國2016年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一，其中鋼鐵和煤炭是去產(chǎn)能的重點領(lǐng)域。中國國務(wù)院日前出臺意見要求，從2016年開始，用五年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸，在嚴控新增產(chǎn)能同時，努力化解過剩產(chǎn)能。

　　中國政府網(wǎng)周四刊登“關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見”全文并稱，要加快鐵礦石資源稅從價計征改革，推動擴大增值稅抵扣范圍；將營改增范圍擴大到建筑業(yè)等領(lǐng)域，并取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅政策。

　　國務(wù)院要求要嚴禁新增產(chǎn)能，不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，且不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　在化解過剩產(chǎn)能方面，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。

　　另一方面，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。

　　意見要求，鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應(yīng)冶煉設(shè)備，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設(shè)備。

　　國務(wù)院總理李克強上周在專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會上曾表示，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，要堅決有序有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；當(dāng)前要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，堅持發(fā)揮市場倒逼作用，政府重點是支持做好員工分流安置，推動企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

　　“積極”也要“穩(wěn)妥”

　　化解過剩產(chǎn)能排在2016年五大經(jīng)濟工作任務(wù)之首，中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào)是“積極”也要“穩(wěn)妥”，因地制宜、分類有序處置：要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策；還要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。

　　國務(wù)院最新意見也提出，要落實有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的鋼鐵企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度；對違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。

　　同時，支持社會資本參與鋼鐵企業(yè)并購重組，鼓勵保險資金等長期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購重組，拓展并購資金來源。

　　職工安置則是化解產(chǎn)能過剩工作的“重中之重”?！鞍仓糜媱澆煌晟啤①Y金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實施，”意見稱。

　　對于鋼鐵產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。