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唐山貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示以及對環(huán)境保護(hù)督察工作的重要批示精神，落實(shí)省兩辦《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(冀辦發(fā)〔2016〕39號)要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改，著力改善全市環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)靚麗、繁華、宜居、和諧的沿海強(qiáng)市。
二、工作目標(biāo)
(一)明確目標(biāo)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017)》，力爭完成各項目標(biāo)任務(wù)。今后五年，實(shí)現(xiàn)“兩個確保”即確保空氣質(zhì)量明顯改善，2020年P(guān)M2.5平均濃度比2015年下降25%，退出全國74個重點(diǎn)監(jiān)控城市排名后10位;按照省“6643”目標(biāo)任務(wù)，確保完成省達(dá)我市2017年年底化解煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬噸任務(wù)?！皟蓚€下降”即主要污染物排放總量下降，超額完成國家和省下達(dá)的任務(wù);煤炭消費(fèi)比重大幅下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，電力、天然氣和太陽能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比明顯提高?！皟蓚€提升”即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，到2020年，全市重點(diǎn)河流(陡河、灤河、黎河、淋河、沙河、還鄉(xiāng)河)國控、省控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，完成省達(dá)我市地下水壓采任務(wù)目標(biāo);綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積89萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。
(二)實(shí)施清單制，確保問題整改到位。堅持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的15個問題，拒絕理由主動認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施清單制，堅決整改到位;對經(jīng)研究確定的62項整改措施，定期督導(dǎo)，掛賬督辦。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“五個不放過”原則(即不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過)，明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，以“四個干”抓落實(shí)機(jī)制，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號，確保督察反饋問題逐條逐項、保質(zhì)保量、限時限刻整改到位。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)解決本地本部門(行業(yè))影響科學(xué)發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
(三)舉一反三，加快完善長效機(jī)制。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合具體問題整改，在堅決貫徹落實(shí)中央決策部署、堅定不移化解過剩產(chǎn)能、持之以恒優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、全力以赴深化環(huán)境治理、堅持不懈推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、全面清理違規(guī)建設(shè)項目、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理、持續(xù)深化體制機(jī)制改革等8大類31個方面不斷強(qiáng)化措施，舉一反三，加快建立和完善長效機(jī)制;從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅責(zé)任追究、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、及時公開信息5個方面強(qiáng)化組織保障，全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。
三、主要措施
(一)堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。
1.切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”觀念，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民和生態(tài)惠民的有機(jī)統(tǒng)一。各級黨委、政府要將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市委常委會、市政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作;縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。
2.嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府對環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2016年年底前，各級黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會公開的同時建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
3.強(qiáng)化考核評價和責(zé)任追究。建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為各級，特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政績觀。健全問責(zé)機(jī)制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。
4.進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，逐年增加市級大氣污染防治專項資金。2016年通過整合財政資金，安排化解鋼鐵過剩產(chǎn)能專項獎補(bǔ)資金1億元。積極探索建立和實(shí)施綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理資金投入模式，支持鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境污染治理等領(lǐng)域投資。發(fā)揮藍(lán)天股權(quán)投資基金、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項基金的引導(dǎo)作用，放大財政資金效應(yīng)，進(jìn)一步加大全市環(huán)境污染治理資金投入力度。
(二)堅定不移化解過剩產(chǎn)能。
1.加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。按照省安排部署，確保2016年年底前完成省達(dá)我市2016年化解煉鐵產(chǎn)能764萬噸、煉鋼產(chǎn)能723萬噸任務(wù);壓減煤炭產(chǎn)能45萬噸，退出煤礦1處。依據(jù)《河北省人民政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見》(冀政發(fā)〔2016〕28號)，從環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全六方面嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，確保逐年完成化解任務(wù)。
2.嚴(yán)控高耗能、高排放新增產(chǎn)能。各地各部門和各機(jī)構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項目辦理土地、環(huán)評、信貸等相關(guān)手續(xù)。開展水泥、平板玻璃行業(yè)項目核查，對新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計劃予以淘汰，對存在瞞報產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)的由當(dāng)?shù)卣岢鎏幚硪庖?，?016年年底前處理到位。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再調(diào)查處理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員追究責(zé)任，堅決杜絕違規(guī)問題的再次發(fā)生。
3.加大環(huán)保違法、違規(guī)行為查處力度。2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查，切實(shí)查清企業(yè)落實(shí)環(huán)評審批驗收、排污許可、清潔生產(chǎn)等規(guī)定和主體工藝裝備的環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放及在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行等情況。深入開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查活動，開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆”行動，加大檢查巡查力度，重點(diǎn)檢查違規(guī)新建項目、列入關(guān)停企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施不齊全、偷排偷放、超標(biāo)排放及無證排污等情況;結(jié)合全市環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，以環(huán)保手段促進(jìn)倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能有序退出。
(三)持之以恒優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
1.加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。實(shí)施大氣污染物特別排放限值和超低排放標(biāo)準(zhǔn)，大力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、淘汰燃煤鍋爐，推進(jìn)低品位工業(yè)余熱暖民工程、煤電節(jié)能升級改造、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用等工程，削減煤炭消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。2016年入統(tǒng)煤炭消費(fèi)量比2015年削減200萬噸，到2017年確保完成省達(dá)我市削煤目標(biāo)任務(wù)。
2.著力提升燃油品質(zhì)。全市范圍內(nèi)“一區(qū)三路”(城市建成區(qū)、高速公路、國道、省道)加油站(點(diǎn))，禁止銷售普通柴油。督導(dǎo)企業(yè)健全進(jìn)貨臺賬，加強(qiáng)巡回檢查，對不按規(guī)定要求銷售成品油的批發(fā)、零售企業(yè)依法依規(guī)予以查處。
3.加強(qiáng)煤炭、成品油產(chǎn)銷單位管理。2016年增加煤炭、成品油抽檢批次，煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、合格率達(dá)到75%，成品油經(jīng)營主體抽檢率達(dá)到50%。開展煤炭市場和成品油市場專項整治，完善煤炭、成品油質(zhì)量抽檢工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成齊抓共管的工作合力。切實(shí)強(qiáng)化煤炭、油品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，根據(jù)《唐山市散煤污染整治專項行動方案》(唐政辦字〔2016〕195號)，制定專項工作分解方案，逐年有針對性地開展督導(dǎo)檢查，及時全面掌握全市潔凈型煤等煤炭生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管情況和煤質(zhì)檢驗情況。
4.大力推進(jìn)煤炭壓減替代。實(shí)施“四個一批”即新增集中供熱、拆除取締一批，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、置換調(diào)整一批，推廣節(jié)能環(huán)保燃具、更新替代一批，實(shí)施節(jié)能改造和推廣潔凈煤、提質(zhì)提效一批。2016年6月底前，積極承辦省發(fā)展改革委全省型煤企業(yè)與山西晉煤集團(tuán)、神化寧煤集團(tuán)、榆林市蘭炭產(chǎn)品對接會，為型煤企業(yè)原料供應(yīng)搭建有效平臺;8月底前，確保在建潔凈型煤生產(chǎn)配送中心項目全部投入運(yùn)營，年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸以上;2016年年底前，推廣潔凈型煤專用爐具1.5萬臺，推廣高效清潔燃燒爐具21萬臺。力爭完成新建潔凈型煤項目7個，潔凈型煤保供能力達(dá)到330萬噸。實(shí)施煤炭替代化，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)氣化”工程，加快發(fā)展清潔電力和清潔燃料，力爭到2020年縣城以上集中供熱率達(dá)到90%以上。
(四)全力以赴深化環(huán)境治理。
1.突出強(qiáng)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)污染治理和節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實(shí)做好河北省各項環(huán)保地方性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、銜接和落實(shí)等工作。
2.深化大氣污染治理。2016年開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車輛4個污染整治專項行動，進(jìn)一步降低污染排放強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)國家“大氣十條”、省“大氣五十條”、市“大氣六十五條”要求，逐年加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，大力推進(jìn)城市建成區(qū)及近郊煤改氣、煤改電工程，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。
3.大力推進(jìn)水污染防治。印發(fā)實(shí)施《唐山市水污染防治工作方案》，2016年重點(diǎn)推進(jìn)還鄉(xiāng)河流域水污染綜合整治、陡河水庫集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治、引灤流域水環(huán)境綜合整治、石榴河古冶區(qū)段黑臭水體整治等專項行動，努力提升水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，所有工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，并安裝自動監(jiān)測設(shè)施和污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查智能儀。全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等“十小”工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染水環(huán)境的項目。制定《唐山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)專項整治實(shí)施方案》，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。制定和落實(shí)《唐山市近岸海域“十三五”環(huán)境保護(hù)計劃》，推進(jìn)近岸海域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
4.著力強(qiáng)化固廢污染防治。自2016年起，深入排查各類固體廢物，強(qiáng)化危險廢物的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自律和守法意識，完善相關(guān)管理制度，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物違法行為發(fā)生。強(qiáng)化危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境安全和監(jiān)管隱患排查，嚴(yán)格檢查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，開展危廢經(jīng)營單位專項執(zhí)法檢查，查處一批環(huán)境違法案件，逐步提升危險廢物管理和執(zhí)法水平。
(五)堅持不懈推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。
1.劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市不同地域的生態(tài)服務(wù)功能，科學(xué)合理劃定森林、濕地、海洋、河湖水域等生態(tài)保護(hù)紅線，確定開發(fā)邊界和保護(hù)范圍，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境保護(hù)范圍之外。
2.推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。堅持以三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林、封山育林、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程項目為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，加大廊道、村莊、城鎮(zhèn)、荒山、企礦、沙區(qū)、沿海、濕地綠化治理力度，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平。制定出臺《唐山市濕地保護(hù)規(guī)劃》，推進(jìn)濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。
3.加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施唐山市露天礦山污染整治專項行動，明確責(zé)任和時間節(jié)點(diǎn)，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、時間到天。加大督導(dǎo)力度，開展有針對性的現(xiàn)場督導(dǎo)，研究完善有關(guān)政策制度，建立長效機(jī)制。對未完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，逐一列出清單進(jìn)行約談，提出明確的完成時限等要求。
4.深入開展地下水超采綜合治理。按照《河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案(2016年度)》要求，將我市11個縣(市、區(qū))列入地下水超采綜合治理試點(diǎn)范圍，制定關(guān)停井行動方案，開展農(nóng)業(yè)灌溉井和城市自備井關(guān)停工作。2016年年底前試點(diǎn)縣(市、區(qū))編制完成《水資源使用權(quán)分配方案》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)確認(rèn)工作。出臺《唐山市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》，逐年推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)工作，到2018年完成市縣兩級農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)工作，到2025年全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。
5.規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省地?zé)豳Y源管理條例》和《河北省地下水管理條例》，建立規(guī)范地?zé)豳Y源開發(fā)利用長效機(jī)制。用2-3年時間對全市地?zé)崴庙椖咳媾挪椋七M(jìn)全市地?zé)豳Y源的科學(xué)有序開發(fā)利用。
(六)全面清理違規(guī)建設(shè)項目。
1.加大環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓力度。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對環(huán)境保護(hù)大檢查中排查出的2024個違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，確保2016年年底前所有違規(guī)建設(shè)項目“清零”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項目環(huán)評、環(huán)保備案和排污許可制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2016年9月底前，各縣(市、區(qū))要完成應(yīng)由本級審批的違規(guī)建設(shè)項目的清理整頓工作，并上報市環(huán)境保護(hù)局。應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)境保護(hù)廳和市環(huán)境保護(hù)局審批的項目，各地要主動溝通，積極協(xié)調(diào)，確保按期圓滿完成清理整頓工作。
2.組織開展涉水建設(shè)項目“回頭看”。對2013年以來全市審批通過的涉水建設(shè)項目開展“回頭看”，對仍存在違法違規(guī)的涉水建設(shè)項目限期整改，整改不到位的依法予以取締。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)的涉水項目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對符合條件的責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，對不符合條件的依法予以取締，2016年11月底前全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”，確保各項工作整改到位。
3.開展全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項目專項整治行動。對全市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，對排查出的違規(guī)建設(shè)項目，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。
(七)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。
1.開展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的31批363件群眾舉報環(huán)境問題逐條逐項進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問題的中期督查和后督查，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2.深入開展“利劍斬污”專項行動。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，查辦一批典型大案要案，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業(yè)，存在環(huán)境違法問題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓;對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，突出加強(qiáng)“移動執(zhí)法”綜合平臺建設(shè)，整合網(wǎng)格化、動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、雙隨機(jī)系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控、移動監(jiān)測、12369信訪舉報、工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等系統(tǒng)，充分運(yùn)用遙測遙感、無人機(jī)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進(jìn)鋼鐵、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控，建設(shè)污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，2016年年底前實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法。同時，采取定期與不定期抽查等方式開展“零點(diǎn)行動”，強(qiáng)力震懾環(huán)境違法行為。
4.開展“土小”企業(yè)群污染專項執(zhí)法檢查行動。全面排查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、冶煉、印染、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、塑料、化工、鑄造等“土小”企業(yè)非法生產(chǎn)污染環(huán)境問題，特別是針對夜間生產(chǎn)的現(xiàn)象，采取明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，組織開展“土小”企業(yè)群環(huán)境污染專項檢查。對查處的非法企業(yè)，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停、取締到位，杜絕污染反彈。
5.強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，不斷加大查處力度，對超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處。
(八)持續(xù)深化體制機(jī)制改革。
1.落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理工作。落實(shí)對各縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，逐步規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
2.對各縣(市、區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，建立市級環(huán)境保護(hù)督察制度，對各縣(市、區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等情況。
3.夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，進(jìn)一步詳細(xì)明確各相關(guān)部門(單位)和縣、鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任，各縣(市、區(qū))對所有監(jiān)管企業(yè)(單位)進(jìn)一步逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，按照“三級網(wǎng)格日巡查、二級網(wǎng)格周匯總、一級網(wǎng)格月調(diào)度”的原則，明確網(wǎng)格人員的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)痕跡化管理，制定獎懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對污染舉報、信訪量居高不下、重復(fù)訪問題嚴(yán)重、小散亂污企業(yè)出現(xiàn)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市兩辦印發(fā)了《關(guān)于成立唐山市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(唐辦字〔2016〕22號)，成立了唐山市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時限，整改一個，銷號一個，一抓到底。
(二)嚴(yán)肅責(zé)任追究。我市已成立中央環(huán)保督察組移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，對移交問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)現(xiàn)對抗調(diào)查、拖延辦理、包庇袒護(hù)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)保督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對于督察組指出的其他問題，進(jìn)行深入調(diào)查，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，并于2016年年底前全面完成責(zé)任追究工作。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈、“土小”企業(yè)污染嚴(yán)重、污染物超標(biāo)排放及被環(huán)境保護(hù)部約談負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加大對各地各部門整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度，制定督導(dǎo)檢查工作方案，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進(jìn)展情況。采取專項督查、明察暗訪等方式，全面掌握整改進(jìn)度。對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
(五)及時公開信息。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等平臺，按要求及時公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
附件：
唐山市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改措施清單
一、在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠，環(huán)境保護(hù)工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減。根據(jù)督察談話中各級領(lǐng)導(dǎo)干部反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓。
責(zé)任單位：各級黨委、政府。
責(zé)任人：各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
整改時限：立行立改、長期堅持。
整改目標(biāo)和措施：
(一)市委、市政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，市委常委會、市政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。
(二)2016年年底前，各級黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會公開的同時建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各級黨委、政府對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、黨政主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府對環(huán)境監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
(三)市委、市政府出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見，把環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的重要位置，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程，有力有效地組織和展開各項工作;確定全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的總體要求和主要目標(biāo);推動全市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)對環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)的現(xiàn)象較為普遍。一些基層黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)保懶政、惰政的情況較為突出，環(huán)境保護(hù)工作“最后一公里”問題需盡快解決。
責(zé)任單位：各級黨委、政府。
責(zé)任人：各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志。
整改時限：立行立改、長期堅持。
整改目標(biāo)和措施：
(一)市級黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣、鄉(xiāng)級黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求。2016年年底前，市縣黨委、政府要明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，向社會公開，建立督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
(二)對所監(jiān)管企業(yè)逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，按照“三級網(wǎng)格日巡查、二級網(wǎng)格周匯總、一級網(wǎng)格月調(diào)度”的原則，明確網(wǎng)格人員工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)痕跡化管理，制定獎懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)守法常態(tài)。對污染舉報、信訪量居高不下、重復(fù)訪問題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)出現(xiàn)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。加大保障力度，健全監(jiān)管制度，規(guī)范工作流程，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系正常運(yùn)行。
(三)健全問責(zé)機(jī)制，建立責(zé)任體系，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。
三、深化大氣和水污染治理，切實(shí)強(qiáng)化散煤治理、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治理、“土小”企業(yè)整治等工作。加大河流湖庫環(huán)境整治力度，堅決遏制水質(zhì)惡化問題。
責(zé)任單位：各級政府。
責(zé)任人：各級政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室，市直有關(guān)部門。
整改時限：持續(xù)改善。
整改目標(biāo)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017)》，力爭完成各項目標(biāo)任務(wù)。今后五年，實(shí)現(xiàn)“兩個確?！奔创_?？諝赓|(zhì)量明顯改善，2020年P(guān)M2.5平均濃度比2015年下降25%，退出全國74個重點(diǎn)監(jiān)控城市排名后10位;按照省“6643”目標(biāo)任務(wù)，確保完成省達(dá)我市2017年年底化解煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬噸任務(wù)?！皟蓚€下降”即主要污染物排放總量下降，超額完成國家和省下達(dá)的任務(wù);煤炭消費(fèi)比重大幅下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，電力、天然氣和太陽能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比明顯提升。“兩個提升”即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，到2020年，全市重點(diǎn)河流(陡河、灤河、黎河、淋河、沙河、還鄉(xiāng)河)國控、省控監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，完成省下達(dá)我市地下水壓采任務(wù)目標(biāo);綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積89萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。
整改措施：
(一)大氣污染治理方面：
1.開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車輛4個污染整治專項行動，進(jìn)一步降低污染排放強(qiáng)度。
2.推進(jìn)城中村和農(nóng)村地區(qū)散煤減量化替代和清潔化替代。
3.全面開展焦化企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)升級改造，推進(jìn)焦化行業(yè)重組升級和淘汰落后。
4.依法取締關(guān)閉一批污染嚴(yán)重、亂采濫挖的露天礦山，停產(chǎn)整治一批排放不達(dá)標(biāo)露天礦山，修復(fù)綠化一批責(zé)任主體滅失的露天礦山。
5.統(tǒng)籌車、油、路污染治理，通過保障油品供應(yīng)和油品質(zhì)量、整頓道路交通秩序、治理超標(biāo)車輛及推廣新能源汽車等措施，減少機(jī)動車尾氣排放。
6.嚴(yán)格落實(shí)國家“大氣十條”、省“大氣五十條”、市“大氣六十五條”要求，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，大力推進(jìn)城市建成區(qū)及近郊煤改氣、煤改電工程，積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范、秸稈禁燒和綜合利用。
(二)水污染防治方面：
1.開展還鄉(xiāng)河流域水污染綜合整治、陡河水庫集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治、引灤流域水環(huán)境綜合整治等三項專項行動。
2.全面推進(jìn)重污染河流治理攻堅，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的縣(市、區(qū))要制定水體達(dá)標(biāo)方案，明確防治措施和達(dá)標(biāo)時限，并向全社會公布。
3.全面推行流域治理“河長制”，實(shí)施河流分段式管理，每段河流水質(zhì)保護(hù)任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村，分級管理、分段包干，形成多級河長齊抓共管，覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系。
4.大力整治城市黑臭水體，年內(nèi)完成石榴河古冶區(qū)段黑臭水體整治，啟動遷安市“三里河”黑臭水體整治工作。
5.全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染等“十小”工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染水環(huán)境的項目。
6.制定《唐山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)專項整治實(shí)施方案》，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
7.編制《近岸海域“十三五”環(huán)境保護(hù)計劃》，推進(jìn)近岸海域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
8.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造和工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠建設(shè)，所有工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠必須安裝在線監(jiān)測和污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查智能儀。
9.強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)全市水污染防治工作方案，出臺配套考核辦法和考核細(xì)則，督導(dǎo)各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門制定本地本部門具體實(shí)施方案。
(三)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面：
1.切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，將工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和排污許可管理做為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，不斷加大查處力度，對超標(biāo)排放、無證排污和不按許可證規(guī)定排污的,依法予以查處。
2.繼續(xù)開展“利劍斬污”專項行動。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。對在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業(yè)，存在環(huán)境違法行為的，按照《河北省大氣污染防治條例》規(guī)定，依法進(jìn)行行政處罰、按日計罰，直至停產(chǎn)整頓;對涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，突出加強(qiáng)“移動執(zhí)法”建設(shè)，將網(wǎng)格化、動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、雙隨機(jī)系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控、移動監(jiān)測、12369信訪舉報、工況監(jiān)控、視頻監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等系統(tǒng)納入其中，充分運(yùn)用遙測遙感、無人機(jī)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進(jìn)鋼鐵、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控，建設(shè)污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)操作平臺，2016年年底前，實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法。同時，采取定期與不定期抽查等方式開展“零點(diǎn)行動”，強(qiáng)力震懾環(huán)境違法行為。
4.開展“土小”企業(yè)群污染專項執(zhí)法檢查行動。全面排查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、冶煉、印染、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、塑料、化工、鑄造等“土小”企業(yè)非法生產(chǎn)污染環(huán)境問題，強(qiáng)化各級政府對環(huán)境監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管要求，特別是針對夜間生產(chǎn)的現(xiàn)象，采取明查暗訪、突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，不斷組織開展“土小”企業(yè)群環(huán)境污染專項檢查。對于查處的非法企業(yè)，按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停、取締到位，杜絕污染反彈。
四、核實(shí)核準(zhǔn)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀，采取綜合措施有效化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格禁止新增產(chǎn)能，切實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成國家下達(dá)的煤炭削減任務(wù)。
責(zé)任單位：各級政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門。
責(zé)任人：各級政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時限：按期完成省“6643”工程下達(dá)唐山任務(wù);按省要求前完成水泥、平板玻璃行業(yè)項目核查工作。其他措施貫穿日常管理工作;煤炭削減任務(wù)完成時限為2017年年底。
整改目標(biāo)：力爭做到鋼鐵裝備、產(chǎn)能“雙準(zhǔn)確”;水泥、平板玻璃行業(yè)的落后生產(chǎn)裝備全部列入2016年關(guān)停淘汰計劃，落后產(chǎn)能全部淘汰到位;完成到2017年省達(dá)削減煤炭消費(fèi)量任務(wù)。
整改措施：
(一)按照省政府上報國務(wù)院《河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》(冀政呈〔2016〕20號)，嚴(yán)格控制我市鋼鐵產(chǎn)能基數(shù)，禁止新增產(chǎn)能，采取綜合措施有效推進(jìn)去產(chǎn)能工作。
(二)嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。按照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)的通知》(冀辦傳〔2016〕24號)要求，嚴(yán)格投資項目管理，嚴(yán)禁地方擅自批準(zhǔn)和企業(yè)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目，各級黨委、政府不得批準(zhǔn)或默認(rèn)企業(yè)投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的鋼鐵項目，各部門不得為違規(guī)項目提供任何審批手續(xù)或服務(wù)。嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理;對封停設(shè)備監(jiān)控具體責(zé)任人和分包領(lǐng)導(dǎo)，以及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門，為違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員要追究責(zé)任;對專項督查不認(rèn)真，有問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告處置的，一并追究督察人員的責(zé)任;對監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅問責(zé)市級黨委、政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。
(三)開展水泥、平板玻璃行業(yè)項目核查工作。徹底摸清底數(shù)，各地依據(jù)2013年摸底情況，對行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水泥、平板玻璃企業(yè)(項目)進(jìn)行全面核查，徹底查清本地是否存在瞞報產(chǎn)能、違規(guī)新建項目。對新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計劃，予以淘汰;對存在瞞報產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)的由當(dāng)?shù)卣岢鎏幚硪庖姡?016年年底前處理到位。
(四)嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能水泥、平板玻璃項目。各級各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式備案(建設(shè))新增產(chǎn)能的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，未經(jīng)批準(zhǔn)或違規(guī)建設(shè)的水泥、平板玻璃項目，國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、工商、水行政主管、電力行政主管、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門不得為其提供任何審批手續(xù)或服務(wù)。確有必要新建、改擴(kuò)建的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃項目必須實(shí)施產(chǎn)能減量置換，按照規(guī)定權(quán)限，新建、改擴(kuò)建的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃項目企業(yè)在向發(fā)展改革部門提出核準(zhǔn)備案時，必須出具經(jīng)省、市政府同意的產(chǎn)能置換方案。
(五)嚴(yán)禁已封存水泥設(shè)備違規(guī)復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能檢查驗收工作的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號)要求，定期檢查企業(yè)已封存的設(shè)備斷水、斷電情況，不得以任何理由允許已封存的設(shè)備復(fù)產(chǎn)，一旦具備拆除條件的設(shè)備立即拆除。
(六)建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)水泥行業(yè)日常監(jiān)管，責(zé)成各縣(市、區(qū))工信主管部門建立定期巡查報告制度，每季度向市工業(yè)和信息化局報告水泥產(chǎn)能情況。
(七)按照省“6643”工程部署要求，加快化解鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產(chǎn)能。逐步關(guān)停小火電機(jī)組，取締外來煤洗選，淘汰焦炭落后產(chǎn)能。治理燃煤鍋爐，實(shí)施四個一批即新增集中供熱、拆除取締一批，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、置換調(diào)整一批，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、更新替代一批，實(shí)施節(jié)能改造和推廣潔凈煤、提質(zhì)提效一批。實(shí)施節(jié)煤工程，推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級與改造，開展“能效領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建活動，組織實(shí)施低品位余熱回收暖民工程。
(八)開展散煤污染整治專項行動，推進(jìn)煤炭清潔化。市主城區(qū)和縣城建成區(qū)居民生活采暖推廣型煤專用爐具。推廣利用潔凈優(yōu)質(zhì)煤，加快煤炭洗選設(shè)施升級改造，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)規(guī)模。加快潔凈型煤生產(chǎn)配送中心和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)能力。大力發(fā)展集中供熱，完善熱力規(guī)劃，對現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設(shè)施開展挖潛改造，因地制宜利用工業(yè)企業(yè)余熱資源，推進(jìn)大型清潔高效燃煤供熱站和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，完善和改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)。
(九)擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，實(shí)施煤炭替代化。實(shí)施“城鎮(zhèn)氣化”工程，到2020年實(shí)現(xiàn)全市縣城全覆蓋，延伸至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(十)發(fā)展清潔電力。加快推進(jìn)核電項目前期工作，集中式與分布式并重發(fā)展風(fēng)電與光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展水電項目，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、縣城及以上城市垃圾發(fā)電項目，到2020年全市清潔電力裝機(jī)總量超過100萬千瓦。
(十一)發(fā)展清潔燃料。推進(jìn)建設(shè)曹妃甸5000萬噸煉化基地，因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)氣化工程，加快發(fā)展甲醇燃料、生物柴油等液體燃料。
(十二)發(fā)展綠色熱力。深入挖掘燃煤發(fā)電機(jī)組供熱潛力，探索實(shí)施熱、冷、汽、水、電五聯(lián)供改造;充分利用城鎮(zhèn)及周邊工業(yè)企業(yè)余熱資源增加集中供熱;積極鼓勵有條件的地區(qū)優(yōu)先開發(fā)利用地?zé)?加快開展核能小堆供熱示范試點(diǎn)，拓展集中供熱新途徑。力爭到2020年，縣城以上集中供熱普及率(含熱電聯(lián)產(chǎn)、集中鍋爐房以及各類新興能源供熱)達(dá)90%以上。
五、對于違法違規(guī)建設(shè)項目，要依法依規(guī)分類處理，該補(bǔ)辦手續(xù)的限期補(bǔ)辦，該取締的一律取締到位。
責(zé)任單位：各級政府。
責(zé)任人：各級政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局。
整改時限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：2016年12月底前所有環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目“清零”;完成涉水建設(shè)項目“回頭看”。
整改措施：
(一)清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對環(huán)境保護(hù)大檢查中排查出的2024個違規(guī)建設(shè)項目，依法依規(guī)進(jìn)行分類處理，確保2016年年底前所有違規(guī)建設(shè)項目“清零”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項目環(huán)評、環(huán)保備案和排污許可制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。今年9月30日前，各縣(市、區(qū))要完成應(yīng)由本級審批的違規(guī)建設(shè)項目的清理整頓工作，并上報市環(huán)保局。應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)境保護(hù)廳和市環(huán)境保護(hù)局審批的項目，各地要主動溝通，積極協(xié)調(diào)，確保我市按期圓滿完成清理整頓工作。
(二)組織開展涉水建設(shè)項目“回頭看”。對2013年以來全市審批通過的涉水建設(shè)項目開展“回頭看”，對仍存在違法違規(guī)的涉水建設(shè)項目限期整改，整改不到位的依法予以取締。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)的涉水項目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對符合條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對不符合條件的，依法予以取締;11月底前全面完成整改工作。2017年1月組織開展整改工作“回頭看”，確保各項工作整改到位。
六、省發(fā)展改革委對地市上報的壓減鋼鐵產(chǎn)能封存項目基本沒有進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，個別封存設(shè)備仍在生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣(市、區(qū))政府。
責(zé)任人：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室。
整改時限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：具備拆除條件的要徹底拆除;不具備拆除條件的，要按照工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號文件規(guī)定，徹底封停，永不復(fù)產(chǎn)。
整改措施：
(一)建立檢查月報制度。各地按照省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于對列入壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)封停設(shè)備情況開展監(jiān)督檢查的通知》(冀發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕373號)要求，對已封停設(shè)備強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，并建立檢查月報制度。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局組成聯(lián)合檢查組，對封停設(shè)備進(jìn)行檢查和驗收。
(三)強(qiáng)化行政問責(zé)。嚴(yán)格按照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)的通知》(冀辦傳〔2016〕24號)，嚴(yán)格投資項目管理，嚴(yán)禁地方擅自批準(zhǔn)和企業(yè)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目，各級黨委、政府不得批準(zhǔn)或默認(rèn)企業(yè)投資不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的鋼鐵項目，各部門不得為違規(guī)項目提供任何審批手續(xù)或服務(wù)。對已封停設(shè)備，各級各部門不得以任何理由允許封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)，企業(yè)要向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，并在省級主管部門網(wǎng)站公示，設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理;對封停設(shè)備監(jiān)控具體責(zé)任人和分包領(lǐng)導(dǎo)，以及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的政府職能部門，為違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)提供水電等服務(wù)的部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員要追究責(zé)任;對專項督查不認(rèn)真，有問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告處置的，一并追究督查人員的責(zé)任;對監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)市級黨委、政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。
(四)開展拆除行動。動員企業(yè)拆除列入壓減計劃的裝備，唐山市拆除45噸轉(zhuǎn)爐1座。持續(xù)加大力度，對符合拆除條件的裝備，動員所在企業(yè)盡快拆除。
七、散煤煤質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，2015年10月有關(guān)部門抽樣檢測數(shù)據(jù)表明，在不考慮揮發(fā)分指標(biāo)的情況下，唐山散煤煤質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為60%左右。
責(zé)任單位：各級政府。
責(zé)任人：各級政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。
整改時限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到75%以上、合格率達(dá)到75%以上，全面查處無照經(jīng)營煤炭行為。
整改措施：
(一)加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門對全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度，依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無照煤炭經(jīng)營經(jīng)銷點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化散煤替代。在城市優(yōu)先發(fā)展集中供熱，實(shí)施低品位工業(yè)余熱供暖項目。在農(nóng)村推廣高效清潔燃燒爐具、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔用能改造，試點(diǎn)推廣華鼎科技公司清潔燃料灶具，鼓勵使用清潔燃料。強(qiáng)力淘汰燃煤鍋爐，市中心區(qū)淘汰所有燃煤鍋爐，市中心區(qū)以外淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
(三)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國家有關(guān)煤炭質(zhì)量的法律政策要求，實(shí)行有獎舉報，公開曝光典型案件，引導(dǎo)全市形成自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
八、唐山市樂亭縣乾億實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)4萬噸鎳鐵合金項目、曹妃甸開發(fā)區(qū)騰達(dá)科技有限公司年產(chǎn)8萬噸鎳鐵合金項目和唐山鎳金實(shí)業(yè)有限公司鎳合金生產(chǎn)及深加工項目、古冶區(qū)鼎祥錳業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸錳系合金項目，未完成產(chǎn)能替代，屬違規(guī)新增產(chǎn)能項目。
責(zé)任單位：曹妃甸區(qū)、樂亭縣、古冶區(qū)政府。
責(zé)任人：曹妃甸區(qū)、樂亭縣、古冶區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局。
整改時限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：停產(chǎn)停建，在企業(yè)落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換指標(biāo)、完善相關(guān)審批手續(xù)前，不得恢復(fù)建設(shè)和生產(chǎn);對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
整改措施：
(一)相關(guān)縣(區(qū))政府對樂亭縣乾億實(shí)業(yè)有限公司、曹妃甸區(qū)騰達(dá)科技有限公司和唐山鎳金實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、古冶區(qū)鼎祥錳業(yè)有限公司4個鐵合金項目下達(dá)停產(chǎn)停建通知，實(shí)施斷電措施，防止企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)。
(二)相關(guān)縣(區(qū))政府加強(qiáng)巡查，在企業(yè)落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換指標(biāo)、完善相關(guān)審批手續(xù)前，不得恢復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)。
(三)市政府成立調(diào)查問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)部門組成3個調(diào)查組，對有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)在全市開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查，切實(shí)查清企業(yè)落實(shí)環(huán)評審批驗收、排污許可、清潔生產(chǎn)等規(guī)定和主體工藝裝備的環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放及在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行等情況。開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆”行動，重點(diǎn)檢查違規(guī)新建項目、列入關(guān)停企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施不齊全、偷排偷放、超標(biāo)排放及無證排污等情況，以環(huán)保手段倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能有序退出。
(五)對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再調(diào)查處理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員追究責(zé)任，堅決杜絕違規(guī)問題的再次發(fā)生。
九、唐山市興業(yè)工貿(mào)、鵬程實(shí)業(yè)公司高爐和轉(zhuǎn)爐，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，但仍列入2013年至2015年的淘汰清單。
責(zé)任單位：開平區(qū)、灤南縣政府。
責(zé)任人：開平區(qū)、灤南縣政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委。
整改時限：立行立改，杜絕反彈。
整改目標(biāo)：徹底關(guān)閉開平興業(yè)工貿(mào)集團(tuán)有限公司;對灤南縣鵬程實(shí)業(yè)有限公司因債務(wù)問題被法院封存的設(shè)備繼續(xù)封停，永不復(fù)產(chǎn)。
整改措施：
(一)徹底關(guān)閉唐山興業(yè)工貿(mào)集團(tuán)有限公司，利用原址進(jìn)行商住和服務(wù)業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。徹底拆除前，責(zé)成開平區(qū)政府加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。
(二)灤南縣鵬程實(shí)業(yè)公司因債務(wù)問題已被法院封停鋼鐵設(shè)備。灤南縣組成專項督查組，定期開展巡查監(jiān)管，確保封停設(shè)備長期封停、永不復(fù)產(chǎn)。
(三)確保完成國家、省下達(dá)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。按照時間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)督導(dǎo)、檢查、通報，確保完成各年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。按照“五個一批”要求(優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作一批)，從環(huán)境保護(hù)、資源消耗、裝備水平、安全生產(chǎn)、經(jīng)營狀況、社會責(zé)任等方面制定鋼鐵企業(yè)綜合評價指標(biāo)體系，加速低效企業(yè)有序退出。多措并舉做好職工安置工作。對因訴訟等原因?qū)嵤┓馔５难b備，拆除關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備，切斷水電供應(yīng)，加強(qiáng)巡查，確保不出現(xiàn)反彈。
十、河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼分公司違反國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)規(guī)定，新建或續(xù)建鋼鐵項目。
責(zé)任單位：河鋼唐鋼。
責(zé)任人：河鋼唐鋼主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委。
整改時限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：在各項審批手續(xù)齊備前，不得開工建設(shè)。
整改措施：
(一)停止建設(shè)。在未取得備案、環(huán)評等各項審批手續(xù)前，不得開工建設(shè)。
(二)追究責(zé)任。對項目建設(shè)中存在的違紀(jì)問題，唐鋼公司進(jìn)行責(zé)任追究及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。
(三)投產(chǎn)即拆。唐鋼公司嚴(yán)格按照《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能攻堅行動計劃》，完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能分解指標(biāo)，完善手續(xù)，項目建成投產(chǎn)前，按照“投產(chǎn)即拆”的原則，立即拆除產(chǎn)能置換設(shè)備。
十一、近年來核準(zhǔn)的開灤協(xié)鑫熱電將帶來較大的新增煤炭消費(fèi)量，但減煤方案未予考慮。
責(zé)任單位：開灤(集團(tuán))公司。
責(zé)任人：開灤(集團(tuán))公司主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)展改革委。
整改時限：2016年12月底。
整改目標(biāo)：開灤(集團(tuán))公司確保2016年比2015年同比口徑實(shí)現(xiàn)削減工業(yè)煤炭消費(fèi)量60萬噸，超額完成唐山市下達(dá)的52萬噸目標(biāo)任務(wù)。
整改措施：
(一)進(jìn)一步壓減電廠煤炭消費(fèi)。
(二)壓減煤化工公司煤炭消費(fèi)。
(三)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。
十二、唐山部分水泥企業(yè)的落后水泥磨機(jī)未淘汰到位。
責(zé)任單位：古冶區(qū)政府。
責(zé)任人：古冶區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市工業(yè)和信息化局。
整改時限：法院判決后立即拆除。
整改目標(biāo)：判決書下達(dá)后將設(shè)備完全拆除。
整改措施：
(一)對古冶區(qū)占國水泥廠Φ2.2*8米粉磨機(jī)組1臺套，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能檢查驗收工作的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號)要求，定期檢查企業(yè)已封存的設(shè)備斷水、斷電情況，不得以任何理由允許已封存的設(shè)備復(fù)產(chǎn)。
(二)對企業(yè)訴訟官司全程跟蹤，待判決書下達(dá)后，立即拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
十三、河北省共有7000余處待治理礦山開采點(diǎn)，面積1000余平方公里，河北省要求2015年完成632座礦山環(huán)境治理，但實(shí)際僅有80余座完成治理并通過驗收。
責(zé)任單位：遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣、豐潤區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)政府。
責(zé)任人：遷安市、遵化市、遷西縣、灤縣、玉田縣、豐潤區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市國土資源局。
整改時限：2017年12月底(部分2016年年底前)。
整改目標(biāo)：
(一)遷西縣1個非法礦山治理正在施工，2016年6月底前完成治理。(具體名單為：遷西縣興城鎮(zhèn)臺頭村白云巖礦)
(二)遵化市1個、灤縣7個、開平區(qū)1個、古冶區(qū)1個共10個正在施工的關(guān)閉礦山，2016年年底前完成治理。(具體名單為：遵化市黨峪鎮(zhèn)石家莊永明采石場、冀東水泥灤縣砂巖礦有限公司、灤縣油榨鎮(zhèn)杏山鐵礦、灤縣榛子鎮(zhèn)東海采石廠、灤縣榛子鎮(zhèn)北河采石廠、灤縣興遠(yuǎn)礦業(yè)有限公司、灤縣財源石英石采石廠、灤縣灤州鎮(zhèn)前后佘鑫興石礦、開平區(qū)古樓莊采礦北側(cè)采石場、古冶區(qū)北范石礦)
(三)灤縣5個、遷安市2個還在停產(chǎn)整治的有證礦山，加強(qiáng)監(jiān)管，環(huán)保不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)生產(chǎn)。(具體名單為：灤縣三磊采石廠、灤縣賈營鐵礦、灤縣九百戶鎮(zhèn)吳莊子國泰礦渣廠、灤縣迷谷鐵礦、灤縣九百戶昌盛鐵礦、遷安市野雞坨鎮(zhèn)倉庫營水泥用料廠、河北鋼鐵集團(tuán)遷安紅山鐵礦有限公司)
(四)遷安市1個、遷西縣1個、玉田縣5個、豐潤區(qū)2個共9個正在施工的責(zé)任人滅失礦山，2016年年底前完成治理。(具體名單為：遷安市匯利采石廠、遷西縣照燕州東山建筑用白云巖礦、玉田縣源同發(fā)采石場、玉田縣弘凱礦業(yè)有限公司、玉田縣清泉石礦、玉田縣石嶺口四興采石廠、玉田縣石嶺口第二采石廠、豐潤區(qū)軍強(qiáng)采石廠、唐山市豐潤區(qū)田家灣子第二采石廠)
整改措施：
(一)明確任務(wù)，嚴(yán)格時限。對照礦山環(huán)境治理攻堅行動任務(wù)表，逐一列出未完成的任務(wù)和對應(yīng)的縣(市、區(qū))清單，向相應(yīng)縣(市、區(qū))下發(fā)督導(dǎo)通知，提出明確的完成時限等要求。
(二)約談沒有完成任務(wù)的縣(市、區(qū))政府加大工作力度，按時完成整改任務(wù)。
(三)組成督導(dǎo)組，有針對性地現(xiàn)場督導(dǎo)，協(xié)助地方政府解決存在的困難和問題。
(四)大力實(shí)施露天礦山污染深度整治專項行動。及時報送整改工作動態(tài)信息和總結(jié)報告，研究完善有關(guān)政策制度，建立長效機(jī)制。
十四、唐山遵化市、玉田縣等地的瑪鋼、礦石采選等企業(yè)的污染問題。
責(zé)任單位：遵化市、玉田縣政府。
責(zé)任人：遵化市、玉田縣政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局。
(一)遵化市。
整改時限：2016年10月31日前。
整改目標(biāo)：對全市礦石采選企業(yè)開展綜合整治，著力解決粉塵污染、盜采等問題，使礦石采選企業(yè)污染環(huán)境問題得到有效控制。
整改措施：
1.摸底調(diào)查。2016年6月底前，對行政區(qū)域內(nèi)所有礦石采選企業(yè)進(jìn)行摸底核實(shí)。
2.綜合治理。2016年9月30日前，對所有影響空氣質(zhì)量、破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)品采選企業(yè)進(jìn)行綜合整治，做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規(guī)范治理一批，直至達(dá)到環(huán)保規(guī)范要求。
3.總結(jié)提高。2016年10月31日前，對各項治理工作進(jìn)行“回頭看”，對治理不到位的繼續(xù)進(jìn)行深度整治，確保整改到位。
(二)玉田縣。
整改時限：2016年10月底。
整改目標(biāo)：有效解決全縣瑪鋼鑄造企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染等問題，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平;關(guān)閉取締全縣露天礦山，10月底前，完成已關(guān)閉取締的16家礦山環(huán)境治理工程驗收，全面恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。
整改措施：
1.對手續(xù)齊全、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保設(shè)施齊全并能做到達(dá)標(biāo)排放的瑪鋼鑄造企業(yè)，經(jīng)縣政府組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收通過的，準(zhǔn)予正常生產(chǎn)。
2.對有環(huán)保等相關(guān)手續(xù)、生產(chǎn)裝備及生產(chǎn)工藝符合產(chǎn)業(yè)政策，但環(huán)保設(shè)施不完善且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的瑪鋼鑄造企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)治理。
3.對無環(huán)保等相關(guān)手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)保設(shè)施、未淘汰燃煤鍋爐的瑪鋼鑄造企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。
4.對現(xiàn)有的1家非煤礦山企業(yè)(冀東發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司玉田新型建材分公司)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，加大巡查力度，確保依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
5.對列入省、市礦山環(huán)境治理攻堅行動的16家已關(guān)閉取締的非煤礦山，深入開展環(huán)境恢復(fù)治理工程。
十五、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚等污染問題突出，2015年化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷平均濃度與2014年相比分別上升35%、15%、11%和275%，水庫整體水質(zhì)由Ⅱ類降為Ⅳ類，尤其是2015年12月份，水庫水質(zhì)總體惡化為劣Ⅴ類，嚴(yán)重影響引灤入津的水源保障。
責(zé)任單位：遷西縣政府。
責(zé)任人：遷西縣政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市水務(wù)局、市農(nóng)牧局。
整改時限：2016年6月30日前摸底清查，9月30日前開展集中整治，11月30日前完成鞏固提高。
整改目標(biāo)：以生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，集中開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚綜合整治，形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序、水質(zhì)良好、獨(dú)具特色的健康漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷改善大黑汀水庫水質(zhì)。
整改措施：
(一)清理水庫重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖及設(shè)施。將壩前1000米內(nèi)、水上航行區(qū)、漁業(yè)航道及主河道區(qū)等設(shè)為重點(diǎn)水域，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖及設(shè)置捕撈網(wǎng)具等一切漁業(yè)行為。
(二)控制網(wǎng)箱規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。禁止新增各品種網(wǎng)箱養(yǎng)殖，對新增網(wǎng)箱不予辦理養(yǎng)殖證。控制、減少投食性魚類養(yǎng)殖規(guī)模，合理控制濾食性魚類養(yǎng)殖。
(三)規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖行為，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)《唐山市草魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《鯉魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱放養(yǎng)密度。
(四)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。依法查處水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖、加工、流通等無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)飼料、漁藥管理，使水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)符合健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)庫區(qū)監(jiān)督執(zhí)法。農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、環(huán)保、公安等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處各類非法違法行為。每年6月1日至9月30日在大黑汀水庫實(shí)施禁漁期制度。
十六、開平區(qū)、古冶區(qū)礦山開采缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，私挖亂采現(xiàn)象突出，生態(tài)破壞嚴(yán)重;多數(shù)石灰石和石料加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施簡陋，粉塵污染嚴(yán)重;周邊道路常有重型運(yùn)輸車輛駛過，揚(yáng)塵遮天蔽日;部分礦山開采點(diǎn)和石灰石、石料加工企業(yè)位于居民村莊集中區(qū)域，周邊群眾苦不堪言。
責(zé)任單位：開平區(qū)、古冶區(qū)政府。
責(zé)任人：開平區(qū)、古冶區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
督導(dǎo)單位：市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市公安局。
整改時限：2016年9月底前。
整改目標(biāo)：依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問題，依法關(guān)停取締非法礦山生產(chǎn)企業(yè)。
整改措施：
(一)依法嚴(yán)肅查處開平區(qū)晟和景觀燒結(jié)磚有限公司、久順公司、明忠鈣業(yè)有限公司，古冶區(qū)廣源灰廠、駿騰灰業(yè)等企業(yè)違法排污問題。
(二)依法關(guān)停取締非法礦山生產(chǎn)企業(yè)。
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