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　　繼石油業(yè)混合制改革之后，鋼鐵企業(yè)也將加入混改大軍。

　　近日有報(bào)道稱醞釀已久的河北省《關(guān)于深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》，將在近期正式對外宣布，河北鋼鐵集團(tuán)已經(jīng)列入河北省國有企業(yè)改革試點(diǎn)名單。而在10月份，河南省公布的新一輪國資國企改革方案中，包括安鋼集團(tuán)在內(nèi)8家省管企業(yè)被最終選定擔(dān)負(fù)第一批改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　地方國企改革紅利正在不斷釋放。“鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在非改不可，這種改革是倒逼式的改革?，F(xiàn)在面臨產(chǎn)能過剩與虧損，不改革就沒有出路，那就看誰破釜沉舟走在前面?！敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示。

　　中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富曾指出，當(dāng)前鋼鐵業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損依然較為嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩、自有資金不足等問題凸顯，另加之鋼企體量較大，民企進(jìn)入門檻較高，多重因素導(dǎo)致現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)混改有難度。

　　河南、河北試水

　　馬上要出臺的河北省國有企業(yè)改革方案，將河北省內(nèi)國有企業(yè)分為競爭性、保障性和功能性三類，劃分在競爭性領(lǐng)域的國企，不再設(shè)定國有持股比例限制，鼓勵企業(yè)充分進(jìn)行市場化的混合所有制改革。

　　值得注意的是，本輪河北國有企業(yè)改革方案中，煤炭、鋼鐵等能源企業(yè)均被劃分為競爭性國企。這意味著，部分鋼鐵集團(tuán)和煤炭集團(tuán)今后不一定由國企絕對控股。

　　“這是一個比較大膽的嘗試，但這可能只是針對河北鋼鐵局部而言，由于河北鋼鐵集團(tuán)規(guī)模太大，不限股比的條件還不成熟，所以應(yīng)該是在二三線公司的層面進(jìn)行，這也算是重要的突破。如果這個嘗試在二三線公司取得成功的話，對全國的國企改革有很大的開創(chuàng)性意義?！崩铄\稱。

　　河北鋼鐵集團(tuán)是全球第二大、國內(nèi)最大的鋼鐵企業(yè)，總資產(chǎn)2638億元，年產(chǎn)鋼4024萬噸。10月31日，在河北鋼鐵集團(tuán)召開的務(wù)虛研討會上，河北鋼鐵董事長于勇指出，2014年，集團(tuán)顛覆了高盈利時期形成的思維定勢和生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了扭虧。2015年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面盈利。

　　于勇并未透露有關(guān)混改的消息。不過近日河北鋼鐵集團(tuán)一位高層在公開場合回應(yīng)，目前還未見到省政府文件，該公司尚未啟動混合所有制改革。

　　與尚未受到官方正式確認(rèn)參與混改的河北鋼鐵集團(tuán)不同，河南省的安鋼集團(tuán)已正式公布被河南省選定擔(dān)負(fù)第一批改革試點(diǎn)任務(wù)。安鋼集團(tuán)是河南省最大的精品板材和優(yōu)質(zhì)建材生產(chǎn)基地，年產(chǎn)鋼能力近1000萬噸的現(xiàn)代化鋼鐵集團(tuán)，數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，安鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增加52億元。

　　河南省國資委官網(wǎng)披露的信息顯示，9月24日，河南省管企業(yè)深化改革試點(diǎn)工作啟動會，標(biāo)志著河南省新一輪國企改革正式開局破題。河南省選定8家省管企業(yè)擔(dān)負(fù)第一批改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　這8家企業(yè)分別是：安鋼集團(tuán)、河南能源化工集團(tuán)、中國平煤神馬集團(tuán)、河南投資集團(tuán)、河南航投公司、鄭煤機(jī)集團(tuán)、洛陽單晶硅集團(tuán)、河南國控集團(tuán)。上述8家國企分別控股10家上市公司，包括安鋼集團(tuán)旗下上市公司安陽鋼鐵；鄭煤機(jī)集團(tuán)旗下鄭煤機(jī)等。不過針對安鋼集團(tuán)的具體改革方案目前并未公布。

　　積極信號背后的困難

　　雖然目前鋼鐵行業(yè)相關(guān)混改信息只是停留在政府會議決定層面，并未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而，李錦認(rèn)為，河北省無疑給正在推進(jìn)的國企改革釋放出積極信號。

　　“作為一個能源和工業(yè)大省，河北不設(shè)置股權(quán)比例限制的混改方案，是希望讓市場發(fā)揮最大作用，特別是像鋼鐵這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要改變通過行政命令整合的困局?！崩铄\說。

　　香港萬得通訊社分析認(rèn)為，河北國企改革的推進(jìn)有望給市場上河北國企概念股帶來機(jī)遇。河北國資委旗下上市公司主要包括河北鋼鐵、冀中能源、開灤股份、建投能源在內(nèi)的多家能源企業(yè)。

　　“混改是為了促進(jìn)河北鋼鐵的活力進(jìn)一步釋放，這將改變過去一股獨(dú)大的局面?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　張長富也認(rèn)為混改是很好的思路，不過他同時指出了難點(diǎn)：鋼鐵業(yè)資金量大、技術(shù)要求高、人力消耗也很大。鋼企的資產(chǎn)規(guī)模往往是幾百億元，民營企業(yè)參股門檻很高。尤其當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀不好，整體效益不佳，自有資金不足等壓力凸顯，這些因素影響下，鋼鐵業(yè)的混改有難度。

　　鋼鐵業(yè)混改難度之大，不僅受外部環(huán)境不好，鋼鐵企業(yè)們自身目前對兼并重組也頗為謹(jǐn)慎。業(yè)內(nèi)分析人士還認(rèn)為，與石油業(yè)不同的是，鋼鐵主業(yè)虧損之下，糟糕的經(jīng)營情況讓投資者望而卻步。誰將來接盤燙手山芋，仍然是個未知數(shù)。

　　而具體到單個的企業(yè)，則各有難點(diǎn)。李錦認(rèn)為河北鋼鐵的混改難度取決于其混改的載體及方式?！耙粋€是看混改在母公司進(jìn)行還是子公司進(jìn)行，因?yàn)楹颖变撹F集團(tuán)的規(guī)模很大，所以在母公司進(jìn)行混改難度大，也許可以在二、三級公司取得突破。其次，是看混改采用增量改革還是存量改革”。

　　他補(bǔ)充，對河北鋼鐵來說，如果采用一般的增量改革，即與其他企業(yè)成立一個新的集團(tuán)，改革規(guī)模就比較小。增量改革不涉及到已有的利益，矛盾比較小。而存量改革涉及到股權(quán)的相關(guān)問題以及國有資產(chǎn)流失等敏感問題，成本相對較低，但過程比較復(fù)雜。

　　“河北、河南、山東、山西等資源型地的混合所有制改革都比較被動，速度較慢，河北鋼鐵進(jìn)行混改的話應(yīng)該可以說是一個大動作了，河北鋼鐵很可能是存量改革，拿出哪一板塊來改革、用什么方式改革、在什么層次改革以及投資方等都非常引人關(guān)注?！崩铄\分析道。