国产人成免费视频不卡码_亚洲日韩?v第一页在线_在线观看激情不卡网站_精品国产麻豆一区二区_在线观看亚洲重口综合另类_高清中文国产日韩欧美二视频_亚洲不卡精品久久无码av_高清无码爆乳潮喷在线观看_生活片性色AV老牛影视_欧美日韩无有码在线观看

　　江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

　　實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案的通知

　　贛府廳字[2016]113號

　　各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《江西省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2016年8月15日

　　(此件主動公開)

　　江西省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

　　實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)，加快推進我省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，促進鋼鐵企業(yè)擺脫困境、健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼于推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)模減量化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)智能化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、市場國際化為目標，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、全面鋪開和重點推進相結(jié)合，突出重點、因地制宜、合理有序、積極穩(wěn)妥地化解我省鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫困升級。

　　(二)工作目標。“十三五”期間，全省壓減粗鋼產(chǎn)能433萬噸，2016年底前全面完成壓減產(chǎn)能任務(wù)，到2020年產(chǎn)能利用率提高到85%以上；鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，清潔生產(chǎn)、污染治理和資源綜合利用水平明顯提高，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，核心競爭力明顯增強；化解過剩產(chǎn)能長效機制初步建立，企業(yè)市場主體作用充分發(fā)揮，過剩行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機制基本建立。

　　涉及企業(yè)及退出產(chǎn)能：

　　萍鄉(xiāng)萍鋼鋼鐵有限公司退出粗鋼產(chǎn)能60萬噸，生鐵產(chǎn)能50萬噸。

　　江西萍特鋼鐵有限公司退出粗鋼產(chǎn)能155萬噸。

　　樟樹市興隆特殊鋼有限公司退出粗鋼產(chǎn)能18萬噸。

　　江西省閩鑫鋼鐵有限公司退出粗鋼產(chǎn)能50萬噸。

　　龍南縣福豐鋼鐵有限公司退出粗鋼產(chǎn)能50萬噸。

　　江西鷹翔鋼鐵有限公司退出粗鋼產(chǎn)能50萬噸。

　　贛州市百豐建材有限公司退出粗鋼產(chǎn)能50萬噸。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)規(guī)模減量化。

　　1.嚴格禁止新增產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《江西省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》(贛府發(fā)〔2013〕35號)，嚴禁以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴肅問責(zé)。確因結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要新建或技術(shù)改造的，按照等量或減量置換原則辦理，確保不再新增產(chǎn)能。

　　2.依法依規(guī)退出產(chǎn)能。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，各地要加速淘汰現(xiàn)有落后鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。

　　3.引導(dǎo)主動退出產(chǎn)能。完善激勵政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)通過多種途徑主動壓減退出部分產(chǎn)能。引導(dǎo)贛州、吉安、上饒等地的中小鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展特種用鋼、鋼結(jié)構(gòu)等新產(chǎn)品，退出部分產(chǎn)能；通過聯(lián)合重組，減量置換部分產(chǎn)能到沿江布局。鼓勵萍鄉(xiāng)萍鋼鋼鐵有限公司主動壓減產(chǎn)能，利用老廠區(qū)建設(shè)資源綜合利用基地，退出部分產(chǎn)能。深化企業(yè)改革，支持城市鋼廠實施環(huán)保搬遷，積極推進省內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)競爭力，退出部分產(chǎn)能。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省政府金融辦、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國資委、省統(tǒng)計局)

　　(二)產(chǎn)品高端化。根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》(贛府發(fā)〔2016〕3號)明確的發(fā)展重點，制定《江西省鋼鐵產(chǎn)品制造升級行動計劃(2016-2020年)》。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)以需求為導(dǎo)向，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，加快彈簧鋼、建筑鋼材等傳統(tǒng)產(chǎn)品檔次升級，推動船板及海洋工程用鋼、電工鋼等高技術(shù)產(chǎn)品逐步向高端化、精品化、品牌化方向發(fā)展。(責(zé)任單位：省工信委)

　　(三)生產(chǎn)智能化。加快鋼鐵制造業(yè)與信息化深度融合，鼓勵企業(yè)集成現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)等“兩化”融合技術(shù)，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的智能化水平，積極創(chuàng)建智能制造示范工廠。(責(zé)任單位：省工信委、省商務(wù)廳)

　　(四)發(fā)展綠色化。加大環(huán)保資金、設(shè)施、技術(shù)的投入，提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，以全流程節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)化和資源能源高效利用為前提，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色制造。實施一批節(jié)能環(huán)保改造升級項目，積極開展環(huán)保、節(jié)能對標活動，力爭資源能源消耗水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。(責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)改委、省環(huán)保廳)

　　(五)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化。通過上下游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展之路。推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，在旅游景點、文化體育、教育醫(yī)療、交通樞紐、商業(yè)倉儲等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu)，在工業(yè)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施中提高鋼結(jié)構(gòu)的使用比例，在大跨度工業(yè)廠房中全面采用鋼結(jié)構(gòu)，在棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)方面積極開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點。開展上下游供需雙方的對接活動，促進鋼材產(chǎn)品省內(nèi)應(yīng)用。重點推進鋼鐵企業(yè)與機械制造配套深加工企業(yè)、汽車零部件企業(yè)、輸變電和電機企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)開展對接合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間形成穩(wěn)定牢固的供應(yīng)鏈關(guān)系，成為抱團發(fā)展、合作共贏的利益共同體。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局)

　　(六)市場國際化。加快推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，輸出冶金成套裝備、技術(shù)、智力和勞務(wù)等。加強國際合作中的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護，積極開拓海外工程項目市場，在其他國家、地區(qū)參與并購或建設(shè)鋼鐵企業(yè)，參與境外合作園區(qū)建設(shè)，建立技術(shù)中心和研發(fā)平臺等，支持企業(yè)“走出去”。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省知識產(chǎn)權(quán)局)

　　三、政策措施

　　(一)加強財政資金引導(dǎo)。多渠道籌集化解鋼鐵過剩產(chǎn)能所需資金，鼓勵鋼鐵企業(yè)退出產(chǎn)能，重點支持解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)處理等問題。對化解產(chǎn)能過剩工作任務(wù)較重且完成任務(wù)較好的地區(qū)和企業(yè)，在技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金等專項資金安排上給予傾斜。(責(zé)任單位：省財政廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市政府；配合單位：省人社廳、省發(fā)改委、省工信委)

　　(二)落實稅收支持政策。切實落實國家有關(guān)支持鋼鐵企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)的優(yōu)惠稅收政策。對向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的企業(yè)，其出口設(shè)備及產(chǎn)品按現(xiàn)行規(guī)定享受出口退稅政策。對鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電按規(guī)定享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)

　　(三)落實有保有控的金融政策。對違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的企業(yè)，一律不得放貸。依法保護金融債權(quán)。鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)原則，對化解過剩產(chǎn)能、有前景、有效益的企業(yè)兼并重組整合過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場給予信貸支持。大力發(fā)展各類機構(gòu)投資，鼓勵創(chuàng)新基金品種，開拓企業(yè)兼并重組融資渠道。加大企業(yè)“走出去”的貸款支持力度，適當(dāng)簡化審批程序，完善海外投資保險產(chǎn)品，研究完善“走出去”投融資服務(wù)體系。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局)

　　(四)妥善安置職工。指導(dǎo)督促各地嚴格規(guī)范鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作中的職工安置和勞動關(guān)系處理。通過鼓勵支持企業(yè)內(nèi)部挖潛消化一批、促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)一批、扶持創(chuàng)業(yè)一批、內(nèi)部退養(yǎng)一批和提供援助服務(wù)托底一批的方式，多渠道分流安置職工。切實做好下崗失業(yè)人員社會保險費用補繳以及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，按規(guī)定落實好其社會保障待遇，依法妥善處理職工勞動關(guān)系。(責(zé)任單位：省人社廳；配合單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局)

　　(五)強化執(zhí)法監(jiān)督。省有關(guān)主管部門要各司其職，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等相關(guān)的法律法規(guī)，依法查處環(huán)保不達標、能源消耗不達標、無證生產(chǎn)、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品及不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵企業(yè)，并依法公開監(jiān)測信息，接受社會公眾監(jiān)督。(責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)

　　(六)盤活土地資源。鋼鐵產(chǎn)能退出企業(yè)涉及的國有土地可交由地方政府收回，地方政府收回國有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用；也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權(quán)人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型鋼鐵企業(yè)的土地，涉及改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。(責(zé)任單位：省國土資源廳)

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)督促各地鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，并下設(shè)鋼鐵工作組，由省工信委負責(zé)。各地要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，積極推進本地鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，確保目標任務(wù)落實到位。萍鄉(xiāng)萍鋼鋼鐵有限公司、江西萍特鋼鐵有限公司退出產(chǎn)能任務(wù)由萍鄉(xiāng)市政府負責(zé)落實，樟樹市興隆特殊鋼有限公司退出產(chǎn)能任務(wù)由宜春市政府負責(zé)落實，贛州市區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)退出產(chǎn)能任務(wù)由贛州市政府負責(zé)落實。

　　(二)加強監(jiān)督檢查。建立健全目標責(zé)任制，把各地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標落實情況列為落實省重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加強對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢查。各地要將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示，建立舉報制度。強化各地化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況的評估考核，對未完成的地方和企業(yè)予以問責(zé)。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，廣泛深入宣傳化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要意義，加強政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境。